Қытай әлемдік державаға айналды, бірақ оның қалай болғаны және оның нені білдіретіні туралы пікірталастар тым аз.Көбісі Қытай өзінің даму үлгісін экспорттап, оны басқа елдерге таңып жатыр деп есептейді.Бірақ қытайлық компаниялар жергілікті ойыншылармен және мекемелермен әріптестік орнату, жергілікті және дәстүрлі формаларды, нормалар мен тәжірибелерді бейімдеу және сіңіру арқылы өз қатысуын кеңейтуде.
Форд Карнеги қорының көп жылғы жомарт қаржыландыруының арқасында ол әлемнің жеті аймағында – Африкада, Орталық Азияда, Латын Америкасында, Таяу Шығыста және Солтүстік Африкада, Тынық мұхитында, Оңтүстік Азияда және Оңтүстік-Шығыс Азияда жұмыс істейді.Зерттеулер мен стратегиялық кездесулердің үйлесімі арқылы жоба осы күрделі динамикаларды, соның ішінде қытайлық компаниялардың Латын Америкасындағы жергілікті еңбек заңдарына қалай бейімделетінін және қытайлық банктер мен қорлардың Оңтүстік-Шығыс Азия мен Орталық Азиядағы дәстүрлі исламдық қаржыландыру мен несие өнімдерін қалай зерттеп жатқанын зерттейді. .Шығыс және Қытай актерлері Орталық Азиядағы жергілікті жұмысшылардың біліктілігін арттыруға көмектеседі.Жергілікті шындыққа бейімделіп, жұмыс істейтін Қытайдың бұл бейімделу стратегиялары әсіресе батыс саясаткерлері тарапынан еленбейді.
Сайып келгенде, жоба Қытайдың әлемдегі рөлін түсіну мен талқылауды айтарлықтай кеңейтуге және инновациялық саяси идеяларды қалыптастыруға бағытталған.Бұл жергілікті актерлерге қытайлық энергияны өз қоғамдары мен экономикаларын қолдау үшін жақсырақ бағыттауға, бүкіл әлем бойынша, әсіресе дамушы елдерде Батыстың қатысуы үшін сабақ беруге, Қытайдың саяси қоғамдастығына Қытай тәжірибесінен үйренудің алуан түрлілігінен үйренуге көмектесуге және мүмкін азайтуға мүмкіндік береді. үйкеліс.
Бенин мен Қытай арасындағы іскерлік келіссөздер екі жақтың Қытай мен Африкадағы іскерлік қарым-қатынастардың динамикасын қалай шарлай алатынын көрсетеді.Бенинде қытайлық және жергілікті шенеуніктер қытайлық және бениндік кәсіпкерлер арасындағы іскерлік байланыстарды тереңдетуге бағытталған коммерциялық орталық құру туралы келісім бойынша ұзаққа созылған келіссөздер жүргізді.Бениннің басты экономикалық қаласы Котонуда стратегиялық тұрғыдан орналасқан орталық тек Бенинде ғана емес, сонымен қатар Батыс Африка аймағында, әсіресе кең және өсіп келе жатқан аймақта қытайлық іскерлік қарым-қатынастардың орталығы ретінде қызмет ететін инвестициялық және көтерме бизнесті дамытуға бағытталған. көршілес Нигерияның нарығы.
Бұл мақала Бенинде 2015 жылдан 2021 жылға дейін жүргізілген түпнұсқа зерттеулер мен далалық жұмыстарға, сондай-ақ авторлар келісілген жобалар мен қорытынды келісімшарттарға негізделген, бұл параллельді салыстырмалы мәтіндік талдауға, сондай-ақ дала алдындағы сұхбаттар мен бақылауларға мүмкіндік береді.-жоғары.Жетекші келіссөздер жүргізушілермен, бениндік кәсіпкерлермен және Қытайдағы бұрынғы бениндік студенттермен сұхбат.Құжатта Қытай мен Бенин билігінің орталық құру туралы келіссөздер жүргізгені, атап айтқанда, Бенин билігінің қытайлық келіссөзшілерді Бениннің жергілікті еңбек, құрылыс және құқықтық ережелеріне қалай бейімдегені және қытайлық әріптестеріне қысым көрсеткені көрсетілген.
Бұл тактика келіссөздердің әдеттегіден ұзаққа созылғанын білдірді.Қытай мен Африканың ынтымақтастығы көбінесе жылдам келіссөздермен сипатталады, бұл тәсіл кейбір жағдайларда зиянды болып шықты, өйткені бұл соңғы келісім-шартта анық емес және әділетсіз шарттарға әкелуі мүмкін.Қытайдың Бенин бизнес орталығындағы келіссөздер жақсы үйлестірілген келіссөздерге қатысушылардың әртүрлі мемлекеттік департаменттермен үйлестіре отырып жұмыс істеуге қаншалықты уақыт бөле алатынының жақсы мысалы болып табылады және жоғары сапалы инфрақұрылым мен қолданыстағы құрылысқа, еңбекке, қоршаған ортаға сәйкестік тұрғысынан жақсы нәтижелерге қол жеткізуге көмектесе алады. және кәсіпкерлік ережелер.және Қытаймен жақсы екіжақты қарым-қатынасты сақтау.
Саудагерлер, саудагерлер және саудагерлер сияқты қытайлық және африкалық мемлекеттік емес субъектілер арасындағы коммерциялық қарым-қатынастарды зерттеу әдетте қытайлық компаниялар мен мигранттардың тауарлар мен тауарларды қалай импорттайтынына және жергілікті африкалық бизнеспен бәсекелесетініне назар аударады.Бірақ Қытай-Африка іскерлік қарым-қатынастарының «параллельді» жиынтығы бар, өйткені Джайлс Мохан мен Бен Ламберт айтқандай, «көптеген африкалық үкіметтер Қытайды экономикалық даму мен режимнің заңдылығындағы әлеуетті серіктесі ретінде саналы түрде көреді.Қытайды жеке және бизнесті дамыту үшін пайдалы ресурстар көзі ретінде қарастырыңыз.»1 Африкадағы қытайлық тауарлардың болуы да артып келеді, бұл ішінара африкалық көпестер Африка елдерінде сатылатын Қытайдан тауарларды сатып алуына байланысты.
Бұл іскерлік қарым-қатынастар, әсіресе Батыс Африкадағы Бенин елінде, өте пайдалы.2000 жылдардың ортасында Қытай мен Бениндегі жергілікті бюрократтар сауданы жеңілдету бойынша бірқатар қызметтерді ұсыну арқылы екі тарап арасындағы экономикалық және коммерциялық байланыстарды дамытуға бағытталған экономикалық және даму орталығын (жергілікті түрде коммерциялық орталық ретінде белгілі) құру туралы келіссөздер жүргізді. .әзірлеу және басқа да байланысты қызметтер.Орталық сонымен қатар Бенин мен Қытай арасындағы негізінен бейресми немесе жартылай ресми болып табылатын іскерлік қатынастарды ресімдеуге көмектесуге тырысады.Бениннің басты экономикалық орталығы болып табылатын Котону қаласында стратегиялық тұрғыдан алғанда, қаланың басты портына жақын орналасқан орталық Бениндегі және бүкіл Батыс Африкадағы, әсіресе көршілес елдердің үлкен және өсіп келе жатқан нарығында қытайлық бизнеске қызмет көрсетуді мақсат етеді.Инвестициялық және көтерме бизнестің өсуіне ықпал ету.Нигерияда.
Бұл есеп Қытай мен Бенин билігінің Орталықты ашу шарттарын қалай келіссөздер жүргізгенін, атап айтқанда, Бенин билігі қытайлық келіссөз жүргізушілерді Бениннің жергілікті еңбек, құрылыс, құқықтық стандарттары мен ережелеріне қалай бейімдегенін зерттейді.Қытайлық келіссөзшілер әдеттегіден ұзағырақ келіссөздер Бенин шенеуніктеріне ережелерді тиімдірек орындауға мүмкіндік береді деп санайды.Бұл талдау мұндай келіссөздердің нақты әлемде қалай жұмыс істейтінін қарастырады, мұнда африкалықтардың ерік-жігері көп болып қана қоймайды, сонымен қатар Қытаймен қарым-қатынастардағы асимметрияға қарамастан, оны айтарлықтай әсер ету үшін пайдаланады.
Африкалық бизнес көшбасшылары Бенин мен Қытай арасындағы экономикалық байланыстарды тереңдету мен дамытуда маңызды рөл атқарып, қытайлық компаниялар олардың континенттегі белсенді қатысуының жалғыз бенефициарлары емес екеніне көз жеткізуде.Бұл бизнес-орталық жағдайы Қытаймен коммерциялық мәмілелер мен тиісті инфрақұрылымды келіссөздер жүргізуге қатысатын африкалық келіссөздершілер үшін құнды сабақ береді.
Соңғы жылдары Африка мен Қытай арасындағы сауда және инвестиция ағыны күрт өсті.2009 жылдан бері Қытай Африканың ең ірі екіжақты сауда серіктесі болып табылады.3 Біріккен Ұлттар Ұйымының (БҰҰ) Сауда және даму жөніндегі конференциясының соңғы жаһандық инвестициялық есебіне сәйкес, Қытай 20194 жылы Нидерланды, Ұлыбритания және Франциядан кейінгі Африкадағы (ТШИ көлемі бойынша) төртінші ірі инвестор болып табылады. 2019 жылы 35 миллиард доллар 2019 жылы 44 млрд долларға дейін. 5
Дегенмен, ресми сауда және инвестициялық ағындардағы бұл өсулер Қытай мен Африка арасындағы экономикалық байланыстардың кеңеюінің ауқымын, күші мен жылдамдығын нақты көрсетпейді.Себебі, бұқаралық ақпарат құралдарының пропорционалды емес назарын жиі алатын үкіметтер мен мемлекеттік кәсіпорындар (МКК) бұл үрдістерді басқаратын жалғыз ойыншылар емес.Шындығында, Қытай-Африка іскерлік қарым-қатынастарындағы барған сайын күрделі ойыншыларға жеке қытайлық және африкалық ойыншылардың үлкен саны, әсіресе ШОБ кіреді.Олар ресми ұйымдасқан экономикада, сондай-ақ жартылай ресми немесе бейресми ортада жұмыс істейді.Мемлекеттік бизнес орталықтарын құру мақсатының бір бөлігі осы іскерлік қатынастарды жеңілдету және реттеу болып табылады.
Көптеген басқа Африка елдері сияқты, Бенин экономикасы күшті бейресми сектормен сипатталады.2014 жылғы жағдай бойынша Сахараның оңтүстігіндегі Африкадағы он жұмысшының сегізіне жуығы Халықаралық еңбек ұйымының мәліметі бойынша «осал жұмыспен қамтылған».6 Алайда, Халықаралық Валюта Қорының (ХВҚ) зерттеуіне сәйкес, бейресми экономикалық қызмет тұрақты салық базасын қажет ететін дамушы елдерде салық салуды айтарлықтай шектейді.Бұл осы елдердің үкіметтері бейресми экономикалық белсенділіктің көлемін дәлірек өлшеуге және өндірісті бейресми сектордан ресми секторға ауыстыруды үйренуге мүдделі екенін көрсетеді.7 Қорытындылай келе, ресми және бейресми экономикаға қатысушылар Африка мен Қытай арасындағы іскерлік қарым-қатынастарды тереңдетуде.Үкіметтің рөлін жай тарту бұл әрекет тізбегін түсіндірмейді.
Мысалы, Африкада құрылыс пен энергетикадан бастап ауыл шаруашылығы мен мұнай мен газға дейінгі салаларда жұмыс істейтін Қытайдың ірі мемлекеттік кәсіпорындарынан басқа тағы бірнеше негізгі ойыншылар бар.Қытайдың провинциялық мемлекеттік кәсіпорындары да фактор болып табылады, бірақ олар Бейжіңдегі орталық органдардың, әсіресе Мемлекеттік кеңестің мемлекеттік активтерді қадағалау және басқару жөніндегі комиссиясының юрисдикциясындағы ірі мемлекеттік кәсіпорындармен бірдей артықшылықтар мен мүдделерге ие болмаса да.Дегенмен, бұл провинциялық ойыншылар тау-кен өнеркәсібі, фармацевтика, мұнай және ұялы байланыс сияқты Африканың бірнеше негізгі салаларында нарық үлесін көбірек алуда.8 Бұл провинциялық фирмалар үшін интернационалдандыру Қытайдың ішкі нарығындағы ірі орталық мемлекеттік кәсіпорындар тарапынан өсіп келе жатқан бәсекені болдырмаудың жолы болды, бірақ жаңа шетел нарықтарына шығу да олардың бизнесін дамытудың бір жолы болып табылады.Бұл мемлекеттік кәсіпорындар көбінесе Бейжің бекіткен орталық жоспарлаудың ешқайсысынсыз, көбінесе автономды түрде жұмыс істейді.9
Басқа да маңызды актерлер бар.Орталық және провинциялық деңгейдегі Қытайдың мемлекеттік кәсіпорындарынан басқа, Қытайдың жеке кәсіпорындарының ірі желілері де Африкада жартылай ресми немесе бейресми трансұлттық желілер арқылы жұмыс істейді.Батыс Африкада олардың көпшілігі бүкіл аймақта құрылды, олардың көпшілігі Гана, Мали, Нигерия және Сенегал сияқты елдерде.10 Бұл жеке қытайлық компаниялар Қытай мен Африка арасындағы сауда қатынастарында барған сайын маңызды рөл атқаруда.Қатысқан компаниялардың көлеміне қарамастан, көптеген талдаулар мен пікірлер осы қытайлық ойыншылардың, соның ішінде жеке компаниялардың рөлін көрсетеді.Дегенмен, африкалық жеке сектор да өз елдері мен Қытай арасындағы коммерциялық байланыстар желісін белсенді түрде тереңдетуде.
Қытай тауарлары, әсіресе тоқыма, жиһаз және халық тұтынатын тауарлар Африканың қалалық және ауылдық нарықтарында кең таралған.Қытай Африканың ең ірі сауда серіктесіне айналғандықтан, бұл өнімдердің нарықтағы үлесі Батыс елдеріндегі ұқсас өнімдерден сәл асып түсті.он бір
Африкалық бизнес көшбасшылары Қытай тауарларының Африкада таралуына маңызды үлес қосуда.Тиісті жеткізу тізбегінің барлық деңгейлеріндегі импорттаушылар және дистрибьюторлар ретінде олар осы тұтыну өнімдерін материктік Қытай мен Гонконгтың әртүрлі аймақтарынан, содан кейін Котону (Бенин), Ломе (Того), Дакар (Сенегалда) және Аккра арқылы жеткізеді. Гана) және т.б. 12 Олар Қытай мен Африка арасындағы тығыз сауда желісінде орталық рөл атқарады.
Бұл құбылыс тарихи тұрғыдан байланысты.1960-1970 жылдары тәуелсіздік алғаннан кейінгі Батыс Африканың кейбір елдері Коммунистік партия басқаратын Қытай Халық Республикасымен дипломатиялық қарым-қатынас орнатты және Пекиннің шетелдегі ынтымақтастық бағдарламасы қалыптаса бастаған кезде Қытай тауарлары елге құйылды.Бұл тауарлар ұзақ уақыт бойы жергілікті нарықтарда сатылып келеді және алынған табыс жергілікті даму жобаларына қайта өңделеді.13
Бірақ африкалық бизнестен бөлек, басқа африкалық мемлекеттік емес субъектілер де осы экономикалық транзакцияларға, әсіресе студенттерге қатысады.1970 және 1980 жылдардан бастап, Қытайдың Батыс Африканың бірнеше елдерінің үкіметтерімен дипломатиялық қарым-қатынастары африкалық студенттерге Қытайда оқу үшін стипендия беруге әкелген кезде, осы бағдарламалардың кейбір африкалық түлектері Қытай тауарларын өз елдеріне экспорттайтын шағын бизнес құрды. жергілікті инфляцияның орнын толтыру мақсатында..он төрт
Бірақ Қытай тауарларының Африка экономикаларына импортының кеңеюі әсіресе француз тілді Африкаға қатты әсер етті.Бұл бір кездері француз франкіне (қазір еуроға бекітілген) байланыстырылған жалпы аймақтық валюта - CFA франкінің (сонымен қатар CFA франк ретінде белгілі) Батыс Африка нұсқасының құнының ауытқуына байланысты.1994 Қоғамдастық франкінің екі есе құнсыздануынан кейін валютаның құнсыздануына байланысты импортталатын еуропалық тұтыну тауарларының бағасы екі есе өсті, ал Қытайдың тұтыну тауарлары бәсекеге қабілетті болды.15 қытайлық және африкалық бизнесмендер, оның ішінде жаңа компаниялар осы кезеңде осы үрдістен пайда тауып, Қытай мен Батыс Африка арасындағы коммерциялық байланыстарды одан әрі тереңдете түсті.Бұл әзірлемелер сонымен қатар африкалық үй шаруашылықтарына африкалық тұтынушыларға қытайлық өнімдердің кең ауқымын ұсынуға көмектеседі.Сайып келгенде, бұл тенденция бүгінгі Батыс Африкадағы тұтыну деңгейін жеделдете түсті.
Қытай мен Батыс Африканың бірқатар елдері арасындағы іскерлік қарым-қатынастарды талдау көрсеткендей, африкалық бизнесмендер өздерінің жергілікті нарықтарын жақсы білетіндіктен Қытайдан келетін тауарлар нарығын іздейді.Мохан мен Ламперт «Ганалық және нигериялық кәсіпкерлер Қытайдан тұтыну тауарларын, сондай-ақ серіктестерді, жұмысшыларды және өндіріс тауарларын сатып алу арқылы Қытайдың қатысуын ынталандыруда тікелей рөл атқарады» деп атап өтті.екі елде де.Шығындарды үнемдеудің тағы бір стратегиясы - жабдықты орнатуды қадағалау үшін қытайлық техниктерді жалдау және жергілікті техниктерді мұндай машиналарды басқаруға, оларға техникалық қызмет көрсетуге және жөндеуге үйрету.Зерттеуші Марио Эстебан атап өткендей, кейбір африкалық ойыншылар «өнімділікті арттыру және жоғары сапалы тауарлар мен қызметтерді ұсыну үшін қытайлық жұмысшыларды белсенді түрде жалдайды»17.
Мысалы, нигериялық бизнесмендер мен бизнес көшбасшылары қытайлық иммигранттар Нигерияны бизнеспен айналысатын орын ретінде көруі үшін астана Лагос қаласында Chinatown сауда орталығын ашты.Мохан мен Ламперттің айтуынша, бірлескен кәсіпорынның мақсаты «Қытай кәсіпкерлерін Лагоста одан әрі зауыттар ашуға тарту, сол арқылы жұмыс орындарын құру және экономикалық дамуды қолдау».Прогресс.Басқа Батыс Африка елдері, соның ішінде Бенин.
12,1 миллион халқы бар француз тілінде сөйлейтін Бенин елі Қытай мен Батыс Африка арасындағы барған сайын тығыз сауда динамикасының жақсы көрінісі болып табылады.19 Ел (бұрынғы Дагомея) 1960 жылы Франциядан тәуелсіздік алды, содан кейін 1970 жылдардың басына дейін Қытай Халық Республикасы мен Қытай Республикасын (Тайвань) дипломатиялық тұрғыдан тану арасында ауытқу болды.Бенин 1972 жылы коммунистік және социалистік ерекшеліктері бар диктатура орнатқан президент Матье Керек тұсында Қытай Халық Республикасы болды.Қытайдың тәжірибесін үйреніп, үйдегі қытай элементтеріне еліктеуге тырысты.
Қытаймен бұл жаңа артықшылықты қарым-қатынас Бенин нарығын Phoenix велосипедтері мен тоқыма бұйымдары сияқты қытайлық тауарларға ашты.20 қытайлық бизнесмен 1985 жылы Бениннің Локоса қаласында тоқыма өнеркәсібі қауымдастығын құрып, компанияға қосылды.Бениндік саудагерлер сонымен қатар басқа тауарларды, соның ішінде ойыншықтар мен отшашуларды сатып алу үшін Қытайға барады және оларды Бенинге қайтарады.21 2000 жылы Креку кезінде Қытай Бениннің ең ірі сауда серіктесі ретінде Францияны ауыстырды.Бенин мен Қытай арасындағы қарым-қатынас 2004 жылы Қытай ЕО-ны ауыстырған кезде айтарлықтай жақсарды, бұл елдің ең ірі сауда серіктесі ретінде Қытайдың көшбасшылығын нығайтты (1-графикті қараңыз).жиырма екі
Жақын саяси байланыстардан басқа, экономикалық ойлар да осы кеңейтілген сауда үлгілерін түсіндіруге көмектеседі.Қытайлық тауарлардың төмен құны Қытайда жасалған тауарларды тасымалдау мен тарифтерді қоса алғанда, транзакциялық шығындардың жоғары болуына қарамастан бениндік трейдерлер үшін тартымды етеді.23 Қытай Бениндік саудагерлерге әртүрлі баға диапазонындағы өнімдердің кең ассортиментін ұсынады және Бениндік (және басқа африкалық) саудагерлерге Шенген аймағындағы іскерлік визаларды алу қиынға соғатын Еуропадан айырмашылығы, Бениндік саудагерлерге визаны жылдам өңдеуді қамтамасыз етеді.24 Нәтижесінде Қытай көптеген бениндік компаниялар үшін таңдаулы жеткізуші болды.Шын мәнінде, Бениндік бизнесмендермен және Қытайдағы бұрынғы студенттермен жүргізілген сұхбаттарға сәйкес, Қытаймен бизнес жүргізудің салыстырмалы жеңілдігі Бениндегі жеке сектордың кеңеюіне ықпал етіп, экономикалық белсенділікке көбірек адамдарды әкелді.25
Бениндік студенттер сонымен қатар студенттік визаларды алудың жеңілдігін пайдаланып, қытай тілін үйренуге және Бенин мен Қытай кәсіпкерлері (соның ішінде тоқыма компаниялары) арасында Қытай мен Бенинді қайтару арасында аудармашы ретінде әрекет етуде.Осы жергілікті бениндік аудармашылардың болуы қытайлық және шетелдік іскер серіктестер арасында, соның ішінде Африкада жиі кездесетін тілдік кедергілерді ішінара жоюға көмектесті.Бениндік студенттер 1980-ші жылдардың басынан бері африкалық және қытайлық бизнес арасында байланыс қызметін атқарды, Бениндіктер, әсіресе орта тап, Қытайда кең ауқымда оқу үшін стипендия ала бастады.26
Студенттер мұндай рөлдерді қабылдай алады, өйткені Пекиндегі Бенин елшілігі, Бениндегі Қытай елшілігінен айырмашылығы, негізінен саясатқа жауапты және коммерциялық қарым-қатынастарға аз араласатын дипломаттар мен техникалық сарапшылардан тұрады.27 Нәтижесінде, Бениндегі көптеген студенттерді қытайлық зауыттарды анықтау және бағалау, сайтқа баруды жеңілдету және Қытайда сатып алынған тауарларға тиісті тексеру жүргізу сияқты аударма және бизнес қызметтерін бейресми түрде ұсыну үшін жергілікті бизнеске жалданады.Бениндік студенттер бұл қызметтерді Қытайдың бірқатар қалаларында, соның ішінде Фошан, Гуанчжоу, Шаньтоу, Шэньчжэнь, Вэнчжоу, Сямэнь және Иуде ұсынады, мұнда ондаған африкалық бизнесмендер мотоцикл, электроника және құрылыс материалдарынан бастап тәттілер мен ойыншықтарға дейін бәрін іздейді.Әртүрлі тауарларды жеткізушілер.Бениндік студенттердің бұл шоғырлануы Қытай кәсіпкерлері мен Батыс және Орталық Африканың басқа бизнесмендері арасында, соның ішінде Кот-д'Ивуар, Конго Демократиялық Республикасы, Нигерия және Того арасында көпірлер құрды, дейді осы зерттеу үшін бөлек сұхбат берген бұрынғы студенттер.
1980 және 1990 жылдары Қытай мен Бенин арасындағы сауда және сауда қатынастары негізінен екі параллель бағытта ұйымдастырылды: ресми және ресми үкіметтік қатынастар және бейресми бизнестен бизнеске немесе бизнестен тұтынушыға қарым-қатынастар.Бенин ұлттық жұмыс берушілер кеңесінің (Conseil National du Patronat Beninois) респонденттері Бениннің Сауда және өнеркәсіп палатасында тіркелмеген Бенин компаниялары құрылыс материалдары мен басқа да тауарларды тікелей сатып алу арқылы Қытаймен қарым-қатынасты арттырудан ең көп пайда көргенін айтты.29 Бениннің бизнес секторы мен қалыптасқан қытайлық ойыншылар арасындағы жаңа қалыптасып келе жатқан қарым-қатынас Қытай Бениннің экономикалық астанасы Котонуда ірі үкіметаралық инфрақұрылымдық жобаларға демеушілік көрсете бастағаннан бері одан әрі дамыды.Осы ауқымды құрылыс жобаларының (үкімет ғимараттары, конгресс орталықтары және т.б.) танымал болуы бениндік компаниялардың қытайлық жеткізушілерден құрылыс материалдарын сатып алуға деген қызығушылығын арттырды.отыз
1990 жылдардың аяғы мен 2000 жылдардың басында Батыс Африкада бұл бейресми және жартылай ресми сауда Қытай сауда орталықтарының, соның ішінде Бениндегі өсіп келе жатқан құрылуымен толықтырылды.Жергілікті көпестер бастаған коммерциялық орталықтар Нигерия сияқты басқа Батыс Африка елдерінің астанасында да пайда болды.Бұл орталықтар африкалық үй шаруашылықтары мен кәсіпорындарына қытайлық тауарларды жаппай сатып алу мүмкіндігін кеңейтуге көмектесті және кейбір африкалық үкіметтерге ресми экономикалық және дипломатиялық қатынастардан органикалық түрде бөлінген осы коммерциялық қатынастарды жақсырақ ұйымдастыруға және реттеуге мүмкіндік берді.
Бенин де ерекшелік емес.Сондай-ақ Қытаймен іскерлік қарым-қатынастарды жақсы ұйымдастыру және реттеу үшін жаңа институттар құрды.Ең жақсы мысал - 2008 жылы теңіз портының жанындағы Ганси, Котону негізгі іскерлік ауданында құрылған Centre Chinois de Developpement Economique et Commercial au Benin.Қытай бизнес орталығы Бенин орталығы ретінде белгілі орталық екі ел арасындағы ресми серіктестік аясында құрылған.
Құрылыс 2008 жылға дейін аяқталмаса да, он жыл бұрын, Креку төрағалығы кезінде, 1998 жылдың қаңтарында Бейжіңде Бенинде қытайлық бизнес орталығын құру ниеті туралы алдын ала өзара түсіністік туралы меморандумға қол қойылды.31 Орталықтың негізгі мақсаты Қытай мен Бенин субъектілері арасындағы экономикалық және іскерлік ынтымақтастықты дамыту болып табылады.Орталық 9700 шаршы метр жерге салынған және 4000 шаршы метр аумақты алып жатыр.Құрылыс шығындары 6,3 миллион АҚШ долларын құрайтын Қытай үкіметі мен Чжэцзянның Нинбо қаласында Teams International провинциясы ұйымдастырған аралас қаржыландыру пакетімен жабылды.Жалпы қаржыландырудың 60% гранттар есебінен, қалған 40% халықаралық командалар қаржыландырады.32 Орталық Teams International иелігіндегі Бенин үкіметінің 50 жылдық жалдауын қамтитын Құрылыс-пайдалану-беру (BOT) келісімі бойынша құрылды, содан кейін инфрақұрылым Бениннің бақылауына беріледі.33
Бастапқыда Бениндегі Қытай елшілігінің өкілі ұсынған бұл жоба Қытаймен бизнес жүргізуге мүдделі бениндік бизнес үшін орталық болуды көздеді.34 Олардың пікірінше, бизнес-орталық Бениндік және Қытай компанияларының өкілдеріне сауданы кеңейту үшін орталық платформаны ұсынады, бұл сайып келгенде, Бенин Сауда-өнеркәсіп палатасында ресми түрде тіркелетін бейресми бизнестің көбеюіне әкелуі мүмкін.Бірақ бизнес-орталық бір терезеден басқа, сауданы жылжыту мен бизнесті дамытудың түрлі іс-шаралары үшін байланыс орталығы болады.Ол инвестициялық, импорттық, экспорттық, транзиттік және франчайзингтік қызметті ілгерілетуді, көрмелер мен халықаралық бизнес жәрмеңкелерін, Қытай өнімдерінің көтерме қоймаларын ұйымдастыруды, сондай-ақ қалалық инфрақұрылым жобалары, ауылшаруашылық кәсіпорындары мен қызмет көрсетумен байланысты жобаларды тендерге қатысуға мүдделі қытайлық компанияларға кеңес беруді мақсат етеді.
Бірақ қытайлық актер коммерциялық орталықты ойлап тапқанымен, бұл оқиғаның соңы емес.Келіссөздер күткеннен ұзағырақ болды, өйткені бениндік актер күткенді белгіледі, өз талаптарын қойды және қытайлық ойыншылар бейімделуі керек болатын қатаң мәмілелер жасауға итермеледі.Көшпелі сапарлар, сұхбаттар және негізгі ішкі құжаттар келіссөздер үшін жағдай жасайды және Бенин мемлекет қайраткерлері сенімді тұлға ретінде әрекет ете алады және елдің күшті Қытаймен асимметриялық қарым-қатынасын ескере отырып, қытайлық актерлерді жергілікті нормалар мен коммерциялық ережелерге бейімделуге көндіреді.35
Қытай-Африка ынтымақтастығы көбінесе жылдам келіссөздермен, келісімдерді жасаумен және жүзеге асырумен сипатталады.Сыншылар бұл жылдам процесс инфрақұрылым сапасының төмендеуіне әкелді деп санайды.36 Керісінше, Котонудағы Қытай іскерлік орталығы үшін Бениндегі келіссөздер әртүрлі министрліктердің жақсы үйлестірілген бюрократиялық командасының қаншалықты нәтижеге қол жеткізе алатынын көрсетті.Бұл, әсіресе, олар келіссөздерді бәсеңдетуді талап еткенде дұрыс.Түрлі мемлекеттік департаменттердің өкілдерімен кеңесіңіз, жоғары сапалы инфрақұрылымды құру және жергілікті құрылыс, еңбек, қоршаған орта және бизнес стандарттары мен кодекстерінің сақталуын қамтамасыз ету үшін шешімдер ұсыныңыз.
2000 жылдың сәуір айында Нинбодан Қытай өкілі Бенинге келіп, құрылыс орталығының жобалық кеңсесін құрды.Тараптар алдын ала келіссөздерді бастады.Бенин тарапының құрамына Қоршаған орта, тұрғын үй және қала құрылысы министрлігінің Құрылыс бюросының (Бенин үкіметінің қала құрылысы тобын басқаруға тағайындалған), Сыртқы істер министрлігінің, Жоспарлау және даму министрлігінің, Индустрия және құрылыс министрлігінің өкілдері кіреді. Сауда және Экономика және қаржы министрлігі.Қытаймен келіссөзге қатысушылар арасында Қытайдың Бениндегі елшісі, Нинбо сыртқы сауда және экономикалық ынтымақтастық бюросының директоры және халықаралық топ өкілдері бар.37 2002 жылдың наурыз айында басқа Нинбо делегациясы Бенинге келіп, Бенин Өнеркәсіп министрлігімен меморандумға қол қойды.Бизнес: Құжатта болашақ бизнес орталығының орналасқан жері көрсетіледі.38 2004 жылдың сәуірінде Бениннің Сауда және өнеркәсіп министрі Нинбоға барып, ресми келіссөздердің келесі раундын бастаған өзара түсіністік туралы меморандумға қол қойды.39
Іскерлік орталық үшін ресми келіссөздер басталғаннан кейін, қытайлық келіссөзшілер 2006 жылдың ақпан айында Бенин үкіметіне BOT келісім-шартының жобасын ұсынды. 40 Бірақ бұл алдын ала жобаны мұқият қарау оны көрсетеді.Осы бірінші жобаның (француз тілінде) мәтіндік талдауы көрсеткендей, қытайлық келіссөздерге қатысушылардың бастапқы ұстанымы (оларды кейіннен Бениндік тарап өзгертуге тырысты) қытайлық іскерлік орталықты салуға, пайдалануға және беруге қатысты анық емес шарттық ережелерді, сондай-ақ преференциялық режимге және ұсынылатын салықтық жеңілдіктерге қатысты ережелер.41
Бірінші жобадағы құрылыс кезеңіне қатысты бірнеше тармақты атап өткен жөн.Кейбіреулер Бениннен бұл шығындардың қанша екенін көрсетпестен белгілі бір «алымдарды» көтеруді сұрайды.42 Қытай тарапы сондай-ақ жобадағы бениндік және қытайлық жұмысшылардың жалақысына «түзету» енгізуді сұрады, бірақ түзету сомасын көрсетпеді.43 Қытайға қатысты ұсынылған тармақ сонымен қатар алдын ала техникалық-экономикалық негіздемелер мен қоршаған ортаға әсер етуді талап етеді. зерттеулерді Қытай тарапы ғана жүргізеді, бұл ретте зерттеу бюроларының (зерттеу бюроларының) өкілдері әсер ету зерттеулерін жүргізетінін атап өтті.44 Келісімшарттың анық емес тұжырымында құрылыс кезеңінің кестесі де жоқ.Мысалы, бір абзацта «Қытай техникалық зерттеулердің нәтижелері бойынша кері байланысты қамтамасыз етеді» деп жалпы мағынада айтылған, бірақ бұл қашан болатыны нақтыланбаған.45 Сол сияқты, жобалық мақалаларда Бениндегі жергілікті жұмысшылар үшін қауіпсіздік хаттамалары айтылмайды.
Орталықтың қызметі туралы жоба бөлімінде Қытай тарапы ұсынған ережелердің ішінде жалпы және анық емес ережелер де бар.Қытайлық келіссөзшілер бизнес орталығында жұмыс істейтін қытайлық бизнес-операторларға тек орталықтың өзінде ғана емес, сонымен қатар Бениннің жергілікті базарларында көтерме және бөлшек саудада тауарларды сатуға рұқсат беруді талап етті.46 Бұл талап Орталықтың бастапқы мақсаттарына қайшы келеді.Кәсіпорындар Бениндік кәсіпорындар Қытайдан сатып алып, Бенинде және бүкіл Батыс Африкада бөлшек сауда тауары ретінде кеңірек сата алатын көтерме тауарларды ұсынады.47 Осы ұсынылған шарттарға сәйкес орталық қытайлық тараптарға қайсысын көрсетпестен «басқа да коммерциялық қызметтерді» көрсетуге рұқсат береді.48
Бірінші жобаның басқа ережелері де біржақты болды.Жоба ереженің мағынасын көрсетпестен, Бениндегі мүдделі тараптарға «Орталыққа қарсы қандай да бір кемсітушілік әрекеттерді» қолдануға рұқсат етілмейтінін ұсынады, бірақ оның ережелері үлкен дискрецияға, атап айтқанда «мүмкіндігінше» мүмкіндік береді.Бениндегі жергілікті тұрғындарды жұмыспен қамтамасыз етуге тырысыңыз, бірақ мұның нақты қалай жасалатыны туралы толық мәлімет бермеді.49
Қытайдың Уағдаласушы тараптары да арнайы босату талаптарын қойды.Параграфта «Бенин партиясы субаймақтағы (Батыс Африка) кез келген басқа Қытай саяси партиясына немесе еліне орталық пайдалануға берілген күннен бастап 30 жыл ішінде Котону қаласында ұқсас орталық құруға рұқсат бермеуі керек.«50-де қытайлық келіссөзшілер басқа шетелдік және басқа қытайлық ойыншылардың бәсекелестігін қалай тұншықтыруға тырысып жатқанын көрсететін күмәнді терминдер бар.Мұндай ерекшеліктер қытайлық провинциялық компаниялардың артықшылықты, ерекше бизнес қатысуын алу арқылы басқа компаниялармен, соның ішінде басқа қытайлық компаниялармен51 бәсекелесуге тырысатынын көрсетеді.
Орталықты салу және пайдалану шарттары сияқты, жобаны Бениннің бақылауына беру мүмкіндігіне қатысты шарттар Бениннің барлық тиісті шығындар мен шығыстарды, соның ішінде адвокаттық қызмет ақысын және басқа да шығындарды көтеруін талап етеді.52
Келісім-шарт жобасында Қытай ұсынған жеңілдікті режим туралы ұсыныстарға қатысты бірнеше тармақтар да бар.Бір ереже, мысалы, тауарлық-материалдық құндылықтарды сақтау үшін сауда орталығымен байланысты қытайлық компанияларға қоймалар салу үшін Гбодже деп аталатын Котону қаласының шетіндегі жерді қамтамасыз етуге тырысты.53 Қытай келіссөзшілері де қытайлық операторларды қабылдауды талап етті.54 Бениндік келіссөзшілер бұл тармақты қабылдап, кейін өз көзқарасын өзгертсе, Бенин қытайлықтардың шығынын өтеуге мәжбүр болады.
Ұсынылған тарифтер мен жеңілдіктердің ішінде қытайлық келіссөзшілер сонымен қатар Бениннің ұлттық заңы рұқсат еткеннен гөрі жеңілірек шарттарды талап етіп, көліктерге жеңілдіктер беруді, оқытуды, тіркеу мөрлерін, басқару төлемдері мен техникалық қызметтерді және Бениннің жалақысын талап етуде.Қытай жұмысшылары мен бизнес орталығының операторлары.55 Қытай келіссөзшілері сонымен қатар орталықта жұмыс істейтін қытайлық компаниялардың пайдасына салықтан босатуды, белгіленбеген шекке дейін, орталықты ұстау мен жөндеуге арналған материалдарды, орталық қызметін ілгерілету үшін жарнамалық және жарнамалық науқандарды талап етті.56
Бұл егжей-тегжейлер көрсеткендей, қытайлық келіссөзшілер өздерінің келіссөздердегі ұстанымдарын барынша арттыруға бағытталған, көбінесе стратегиялық түсініксіз шарттарда бірқатар талаптар қойды.
Қытайлық әріптестерінен келісім-шарттардың жобаларын алғаннан кейін бениндік келіссөзшілер тағы да мұқият және белсенді көп жақты зерттеуді бастады, бұл айтарлықтай өзгерістерге әкелді.2006 жылы қала инфрақұрылымы туралы келісім-шарттарды қайта қарау және өзгерту және басқа тиісті министрліктермен келісе отырып, осындай мәмілелердің шарттарын қайта қарау үшін Бенин үкіметінің атынан нақты министрліктерді тағайындау туралы шешім қабылданды.57 Осы нақты келісімшарт бойынша Бениннің негізгі қатысушы министрлігі Қоршаған ортаны қорғау, тіршілік ету ортасы және қала құрылысы министрлігі басқа министрліктермен келісім-шарттарды қарастыратын орталық болып табылады.
2006 жылдың наурыз айында Министрлік Локоссада келіссөздер кездесуін ұйымдастырып, жобаны қарау және талқылау үшін бірқатар салалық министрліктерді58 шақырды, соның ішінде Сауда және индустрия министрлігі, Еңбек және әлеуметтік қызметтер министрлігі, Әділет және заңнама министрлігі, Экономика және қаржы Бас басқармасы, бюджеттік міндеттер Бас басқарма және Ішкі істер және қоғамдық қауіпсіздік министрлігі.59 Заң жобасы Бениндегі экономикалық және саяси өмірдің барлық аспектілеріне (соның ішінде құрылыс, кәсіпкерлік орта және салық салу және т.б.) әсер етуі мүмкін екенін ескере отырып, әрбір министрлік өкілдерінің қолданыстағы ережелерге сәйкес нақты ережелерді қарауға ресми мүмкіндігі бар. олардың тиісті секторларында және Қытай ұсынған ережелерді мұқият бағалаңыз, жергілікті ережелерге, кодекстерге және тәжірибелерге сәйкестік дәрежесі.
Локастағы бұл шегіну Бениндік келіссөзшілерге қытайлық әріптестерінен уақыт пен қашықтықты, сондай-ақ олар болуы мүмкін кез келген ықтимал қысымды береді.Кездесуге қатысқан Бенин министрлігінің өкілдері келісім-шарттың талаптарының Бениндік ережелер мен стандарттарға сәйкес келуін қамтамасыз ету үшін келісімшарт жобасына бірқатар түзетулер енгізуді ұсынды.Бенин шенеуніктері бір мекеменің үстемдік етуіне және басқаруына мүмкіндік бермей, барлық осы министрліктердің тәжірибесін пайдалана отырып, біртұтас майданды сақтап, қытайлық әріптестерін келіссөздердің келесі раундында сәйкесінше түзетуге итермелей алды.
Бениндік келіссөзге қатысушылардың айтуынша, 2006 жылдың сәуірінде қытайлық әріптестерімен келіссөздердің келесі раунды үш «күн мен түнге» созылды.60 қытайлық келіссөзші орталықтың сауда алаңына айналуын талап етті.(тек көтерме сауда ғана емес) тауарларды, бірақ Бениннің Индустрия және сауда министрлігі бұған қарсылық білдіріп, оның заңды түрде қабылданбайтынын қайталады.
Тұтастай алғанда, Бениндегі үкіметтік сарапшылардың көпжақты пулы оның келіссөздершілеріне қытайлық әріптестеріне Бенин ережелері мен ережелеріне сәйкес келетін жаңа келісімшарт жобасын ұсынуға мүмкіндік берді.Бенин үкіметінің бірлігі мен үйлестіруі Қытайдың Бениндік бюрократтардың бөліктерін бір-біріне қарсы қою арқылы бөлу және басқару әрекеттерін қиындатып, олардың қытайлық әріптестерін жеңілдіктер жасауға және жергілікті нормалар мен іскерлік тәжірибелерді сақтауға мәжбүр етті.Бениндік келіссөзшілер президенттің Бениннің Қытаймен экономикалық байланыстарын тереңдету және екі елдің тиісті жеке секторлары арасындағы байланыстарды ресімдеу жөніндегі басымдықтарына қосылды.Бірақ олар сонымен қатар жергілікті Бенин нарығын қытайлық бөлшек сауда тауарларының тасқынынан қорғай алды.Бұл маңызды, өйткені жергілікті өндірушілер мен қытайлық бәсекелестер арасындағы қарқынды бәсеке Батыс Африканың ең үлкен ашық нарықтарының бірі Duntop Market сияқты ірі нарықтарда жұмыс істейтін бениндік трейдерлердің Қытаймен саудаға қарсылығын тудыра бастады.61
Шегіну Бенин үкіметін біріктіреді және Бенин шенеуніктеріне Қытай түзетуге мәжбүр болған келіссөздердегі келісілген ұстанымды алуға көмектеседі.Бұл келіссөздер, егер олар жақсы үйлестірілген және орындалса, шағын елдің Қытай сияқты ірі державамен қалай келіссөздер жүргізе алатынын көрсетуге көмектеседі.
Хабарлама уақыты: 18 қазан 2022 ж